廊坊市廣陽區應對疫情影響

助企紓困服務市場主體健康發展的若干措施

為統籌推進全區疫情防控和經濟社會發展，有效應對疫情帶來的不利影響，幫助市場主體紓困解難，盡快復工復產、恢復發展，保障區市經濟穩定運行，依據市級相關文件精神，結合我區實際情況，特制定如下措施。

一、加大金融信貸支持

（一）用好創業擔保貸款貼息政策。符合條件的個人創業者，貸款額度不超過20萬元；合伙創業和組織創業人均貸款額度不超過22萬元，總額度不超過130萬元，貸款期限不超過3年。符合條件的小微企業貸款額度不超過300萬元，貸款期限不超過2年。創業擔保貸款利率上限為一年期LPR+150BP，其中，LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業承擔，剩余部分財政給予貼息。（牽頭部門：區人社局；責任部門：區財政局，各鎮政府、各街辦處、白家務辦事處、廣陽廣陽經開區管委會、步行街服務中心；詳見附件1）

（二）協調信貸紓困資金支持。對我區制造、交通運輸、住宿餐飲、批發零售領域的法人企業和個體工商戶在全市域內注冊金融機構新增生產經營類貸款（抵押或保證貸款單戶不高于500萬元和50萬元部分、信用貸款單戶不高于300萬元和30萬元部分），幫助申請不高于一年期LPR（市場報價利率）貸款利率50%的貼息。（牽頭部門：區工信局；責任部門：區財政局、區發改局、區金融辦、區交通運輸局，各鎮政府、各街辦處、白家務辦事處、廣陽經開區管委會、步行街服務中心）

（三）持續完善金融貸款服務。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業，特別是小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。對受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸安排，合理延后還款期限。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業克服疫情影響。（牽頭部門：人行廊坊市中心支行；責任部門：區金融辦，各鎮政府、各街辦處、白家務辦事處、廣陽經開區管委會、步行街服務中心）

二、減輕企業稅費負擔

（四）加大增值稅留抵退稅力度。將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業（含個體工商戶）以及制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲郵政業等行業企業（含個體工商戶），并一次性退還存量留抵稅額。（牽頭部門：區稅務局）

（五）小規模納稅人階段性免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。（牽頭部門：區稅務局）

（六）落實“六稅兩費”減免政策。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50%的稅額減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（牽頭部門：區稅務局）

（七）加大中小微企業所得稅減稅力度。2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。符合條件的中小微企業在2022年新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。（牽頭部門：區稅務局）

（八）實施服務業等行業增值稅減免。2022年1月1日至2022年12月31日，允許生產、生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額分別加計10%、15%，抵減增值稅應納稅額；對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入，免征增值稅。（牽頭部門：區稅務局）

（九）促進民生物資穩定供應。對流通環節蔬菜、部分鮮活肉蛋產品，免征增值稅。對符合規定的農產品批發市場、農貿市場專門用于經營農產品的房產、土地，暫免征收房產稅和城鎮土地使用稅。對物流企業自有（包括自用或出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。（牽頭部門：區稅務局）

（十）支持疫情防控醫療救治。落實醫療機構減免房產稅、車船稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅政策，用好用足高新技術企業所得稅優惠、研發費用加計扣除、采購國產設備退稅等政策，充分釋放政策紅利，支持其全力抗疫。鼓勵社會各界積極支持疫情防控工作，對企業或個人符合條件用于疫情防控的各項捐贈支出，準予在企業所得稅和個人所得稅稅前扣除。（牽頭部門：區稅務局）

三、降低企業經營成本

（十一）減免房屋租金。對2022年被列為疫情中高風險地區承租國有資產類經營用房的服務業小微企業和個體工商戶減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。鼓勵寫字樓、商場、商業綜合體、專業園區等非國有物業業主與租戶共克時艱，協商免租、減租、緩租。（牽頭部門：區財政局；責任部門：區發改局、區工信局、區住建局、區衛健局、區科技局，各鎮政府、各街辦處、白家務辦事處、廣陽經開區管委會、步行街服務中心）

（十二）緩繳水、燃氣費用。對受疫情影響且繳納水、燃氣費用困難的廣陽域內非居民用戶（機關、事業單位和國有企業除外），不停止供應，可由用戶申請辦理延期繳費，通過后減免在此期間產生的欠費違約金。（牽頭部門：區住建局；責任部門：各鎮政府、各街辦處、白家務辦事處、廣陽經開區管委會、步行街服務中心）

（十三）提升供電服務保障。自3月份出現疫情實施封控、管控措施至全市范圍內全部降為“低風險地區”之日止，免收受疫情影響的電力客戶電費違約金。自印發之日起至全市范圍內全部降為“低風險地區”之日止，對暫不能正常開工、復工且執行兩部制電價的電力用戶申請辦理相關業務時，不受“暫停用電不得小于15天”“提前5個工作日申請減容、暫停、減容恢復、暫?；謴陀秒?rdquo;等條件限制，確實未用電的暫停、減容業務受理日期可追溯至因疫情影響企業停產之日。供電部門根據電力用戶申請及時辦理相關業務。（牽頭部門：國網廊坊供電公司；責任部門：廣陽供電中心、區發改局，各鎮政府、各街辦處、白家務辦事處、廣陽經開區管委會、步行街服務中心）

（十四）加大企業工會經費返還。對2022年小微企業上繳的工會經費100%返還。（牽頭部門：區總工會）

四、支持企業穩崗就業

（十五）繼續執行失業保險穩崗返還政策。對于參保企業穩崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標5.5%，對參保職工30人（含）以下的參保企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數20%，穩崗返還標準依據企業劃型執行，大型企業按30%返還；中小微企業按90%返還；社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體經濟組織，納入返還范圍，繼續實行“免審即享”經辦模式。（牽頭部門：區人社局；責任部門：各鎮政府、各街辦處、白家務辦事處、廣陽經開區管委會、步行街服務中心；詳見附件2）

（十六）緩繳社保費、減收醫保費。2022年3月份社會保險費申報繳費期限繼續延長至4月25日，不加收滯納金。城鎮職工基本醫療保險單位繳費比例由6%調整到5%，調整期限至2022年9月。（牽頭部門：區人社局、區醫療保障局；責任部門：區稅務局，各鎮政府、各街辦處、白家務辦事處、廣陽經開區管委會、步行街服務中心）

五、加強要素資源保障

（十七）保障用地需求。預支使用2022年新增建設用地計劃指標，對疫情防控和重大基礎設施、重大產業、重大民生等項目用地優先保障。符合國家或省重大項目條件的積極申列，爭取計劃指標國家保障。疫情防控醫療衛生設施建設和藥品、醫療器械生產等急需使用土地可先行使用；疫情解除后，屬地政府和土地使用單位要恢復土地原狀，交還原土地使用者，不再補辦用地手續；需轉為永久性建設用地的，6個月內按規定補辦相關用地手續，根據土地用途，以市場方式出讓的土地，允許協議出讓，符合劃撥用地條件的，以劃撥方式供地。嚴禁與防控疫情無關的項目搭便車違規用地。（牽頭部門：市自然資源和規劃局廣陽分局；責任部門：各鎮政府、各街辦處、白家務辦事處、廣陽經開區管委會、步行街服務中心）

（十八）延緩繳納土地出讓金。企業因疫情管控無法按期繳納土地出讓金的，可依據出讓合同關于不可抗力相關條款延期至疫情管控措施解除后10個工作日內繳納，不收取違約金，不計入企業誠信檔案。新出讓土地，允許1年內分期繳納土地出讓金。（牽頭部門：市自然資源和規劃局廣陽分局；責任部門：各鎮政府、各街辦處、白家務辦事處、廣陽經開區管委會、步行街服務中心）

六、保障企業復工復產

（十九）做好復工復產和運輸保障。對提出復工申請、達到復工條件的企業，要在1日內完成核查、準予復工復產；勞務人員、企業職工按照疫情防控要求，實行有序返崗、點對點接送、閉環式管理。按規定及時為生產生活物資供應車輛發放車證，定人、定車、定路線通行，外埠車輛司乘人員減少下車、停留時間，不得與本地人員接觸。按規定核驗車證、人員、核酸等信息無誤后，卡口要及時準予通行。持有市應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室制發通行證的運輸車輛，可在市域內跨區域通行。（牽頭單位：區公安分局、區交通運輸局；責任單位：區防疫辦、區發改局、區工信局、區科技局、區住建局，各鎮政府、各街辦處、白家務辦事處、廣陽經開區管委會、步行街服務中心）

（二十）延期許可和履約。受疫情管控影響，食品生產經營許可證、施工許可證、建設項目用地預審、選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證及探礦權、采礦權等行政許可不能正常辦理延續的，有效期自動順延至疫情管控解除后30日。對于受本輪疫情影響未能按期交地、開工、竣工的，疫情持續期間不計入違約期，相關時間可同步順延。（牽頭單位：區行政審批局、市自然資源和規劃局廣陽分局；責任單位：區發改局、區市場監管局，各鎮政府、各街辦處、白家務辦事處、廣陽經開區管委會、步行街服務中心）

本《若干措施》自印發之日起執行，此前發布的區政府和相關部門文件中有關規定與本通知不一致的，以本通知為準，除已明確限定期限外，有效期至2022年12月31日止。

附件：1．“用好創業擔保貸款政策”的說明

 2．“繼續執行失業保險穩崗返還政策”的說明

附件1

“用好創業擔保貸款政策”的說明

具有完全民事行為能力、個人信用記錄良好且無固定工作崗位的自主創業城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、農村自主創業農民、網絡商戶、建檔立卡貧困人口可在創業地申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款，申請人提交申請時除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，本人及配偶應沒有其他貸款。申請10萬元及以上的個人創業擔保貸款需提供一名反擔保人，10萬元及以下的免除反擔保要求，貸款期限不超過3年。

符合個人申請創業擔保貸款的十類人員合伙創業或組織創業，可申請創業擔保貸款，組織創業應持有《合伙企業營業執照》或合伙協議，組織創業應簽訂一年以上勞動合同。貸款額度按照人均不超過22萬元，總額度不超過130萬元掌握，貸款期限不超過3年。

小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工總數15%（超過100人的企業達到8%）并與新招用員工簽訂1年以上勞動合同的可申請創業擔保貸款。貸款額度最高不超過300萬元，貸款期限不超過2年。

備注：

1．創業擔保貸款利率上限為一年期LPR+150BP，其中，LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業承擔，剩余部分財政給予貼息。

2．限制性行業：建筑業、娛樂業、廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧。

3．LPR:貸款市場報價利率；BP：基點，150BP等于1.5%。

4．業務辦理部門：廊坊市廣陽區人力資源和社會保障局就業促進與職業能力建設股

5．咨詢電話：0316—2145118

附件2

“繼續執行失業保險穩崗返還政策”的說明

1．哪些企業可以享受失業保險穩崗返還？

大型企業及參保職工30人以上的中小微企業，在本區依法繳納失業保險費滿12個月，不裁員或裁員率不高于上年度（2021年）全國調查失業率控制目標5.5%的參保企業，可以免審即享。參保職工30人及以下的中小微企業，在本區依法繳納失業保險費滿12個月，不裁員或裁員率低于20%，可以免審即享。

2．返還的標準是多少？

大型企業按上年度失業保險單位繳納部分的30%返還；中小微企業按上年度失業保險單位繳納部分的90%返還。

3．城鎮調查失業率具體指什么?

城鎮調查失業率具體指城鎮調查失業人數占城鎮調查從業人數與城鎮調查失業人數之和的比。

4．裁員率是指什么？

裁員率是指企業上年度領取失業保險金人數除以企業上年度參保職工平均人數。

5．免審即享是指什么？

免審即享就是在符合發放條件的企業，無需提交申請即可享受。待省人社廳統一安排部署后，廣陽區人社局將及時發放。